團結(jié)一心 同舟共濟 為實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)移與融合發(fā)展而努力奮斗
——在港口集團四屆一次職代會暨2018年工作會議上的報告(摘要)
施渠平
（2018年3月27日）
一、2017年工作回顧（略）
二、未來三年的目標、任務與要求
2017年5月22日，江蘇省港口集團成立。根據(jù)全省沿江沿海港口一體化改革統(tǒng)一部署，南通港積極推進加入江蘇省港口集團步伐，并取得階段性進展。鑒于南通市“一市一港”整合工作以及港區(qū)搬遷等實際進展情況，經(jīng)省、市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確了南通港資產(chǎn)整合、港區(qū)搬遷的三年過渡期。三年過渡期是南通港的投資建設期、階段過渡期、轉(zhuǎn)型提升期和融合發(fā)展期。這三年對南通港來說，是十分關(guān)鍵的三年，扎實做好三年過渡期工作，事關(guān)港口轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)市委市政府港口改革發(fā)展目標的落實，事關(guān)南通港將來在全省港口一體化發(fā)展中的影響力與話語權(quán)。我們必須以新時代、新思想、新作為為坐標，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃南通港的前途未來，著力推進五大重點工作。
一是著力推進集裝箱業(yè)務轉(zhuǎn)移發(fā)展。根據(jù)南通港集裝箱發(fā)展規(guī)劃，通海港區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)規(guī)劃利用深水岸線2487米、土地5412畝，連片建設8個7萬噸級集裝箱泊位。一期工程3個7萬噸級泊位及配套陸域工程將于今年6月底試運行、8月底具備臨時對外開放條件，通海集裝箱港區(qū)將逐步打造成蘇中、蘇北地區(qū)外向型經(jīng)濟的首選口岸，沿江集裝箱運輸內(nèi)貿(mào)樞紐中心、近洋集散中心、遠洋分撥中心，規(guī)劃預測2022年吞吐量可達200萬標箱，港區(qū)全部建成后，可實現(xiàn)380萬標箱集裝箱和10萬輛滾裝汽車的吞吐量規(guī)模，前景廣闊、令人振奮。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，積極響應南通“接軌上海”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮集裝箱業(yè)務、人才兩大優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移好市區(qū)現(xiàn)有集裝箱業(yè)務，發(fā)展好南通港集裝箱事業(yè)，全力參與上海國際航運中心分工合作，對接上海港，為把南通港打造成上海國際集裝箱樞紐港多式聯(lián)運配送基地和長江北翼中心港目標而努力。
二是著力推進橫港沙新基地建設。橫港沙現(xiàn)代化散貨碼頭是南通港大宗散貨專業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要支撐，也是有效解決港城矛盾的重要舉措。按照工程可行性研究報告，3#-4#泊位改造工程設計通過能力886萬噸、投資估算近14億元，今年3月底水工工程即將開工，2019年底后方陸域及配套工程將全部建成。10萬噸級糧油泊位工程設計通過能力1148萬噸、投資估算近13億元，在完成規(guī)劃調(diào)整、通航安全及防洪影響評價后，工程擬于2019年開工，2020年底將全部建成。橫港沙基地建成后，港口通過能力超過2000萬噸，基本涵蓋除鐵礦石、硫磺外的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)貨源。我們要著眼大局、迎難而上，按照市委市政府部署要求，平穩(wěn)有序推進工程建設，爭取盡早建成投入使用，同時推進碼頭開放與生產(chǎn)準備等各項工作。
三是著力保持港口業(yè)務穩(wěn)定。按照市委市政府港口整體規(guī)劃要求，充分利用分步實施的時間差，加強老港區(qū)功能提升改造，把存續(xù)資源經(jīng)營好、過渡好，充分發(fā)揮穩(wěn)定器的作用。江海分公司要深化大船戰(zhàn)略，提升開普船核心競爭力，利用良好的鐵礦石中轉(zhuǎn)市場，提高對集團的效益貢獻度。通州分公司要加快功能提升改造，優(yōu)化資源組合與貨種調(diào)整，滿足生產(chǎn)需求，降低運營成本。狼山分公司要準確掌握搬遷時間節(jié)點，穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)；同時，在集團統(tǒng)一安排下，研究分析南通沿海已建成的國有碼頭資源，發(fā)揮經(jīng)營、人才、管理和技術(shù)優(yōu)勢，成立碼頭管理公司，穩(wěn)定骨干隊伍。輪駁公司要發(fā)揮受港區(qū)搬遷影響小、業(yè)務相對獨立的優(yōu)勢，服務港內(nèi)生產(chǎn)，開拓港外市場，在集團爬坡過坎中勇挑重擔。外理公司要以拓展通海港區(qū)集裝箱智能理貨業(yè)務為契機，做大做強與港口密切相關(guān)的業(yè)務，形成新的增長點。對各分子公司開拓市場、穩(wěn)定隊伍的建議和要求，集團公司將充分論證、出臺措施、全力支持。
四是著力推進港口資源整合。貫徹落實省、市港口一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實全市港口管理一體化、經(jīng)營一體化、集疏運一體化發(fā)展要求，發(fā)揮核心公用港口企業(yè)作用，在全市港口一體化整合發(fā)展中，確保優(yōu)質(zhì)的港口資產(chǎn)資源進入新企業(yè)，確保在三年過渡期中完成全市港口資源整合，確保全面形成“一市一港一集團”的發(fā)展格局，實現(xiàn)南通港一體化深度融合發(fā)展。
五是著力推進港口高質(zhì)量發(fā)展。對照國家和省市高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性謀劃，研究分析港口未來發(fā)展趨勢，推動港口轉(zhuǎn)型升級，南通港的綜合服務要更加充實。以港產(chǎn)城融合發(fā)展為路徑，在通海和橫港沙兩大新港區(qū)著力完善集裝箱、大宗散貨等戰(zhàn)略貨種布局。同時，利用港區(qū)后沿土地資源，借助外腦、用足政策、用好搬遷資金，拓展流通加工、商貿(mào)交易、配載配送等全程物流服務功能，形成以港口為中心的貿(mào)易、物流、航運、口岸等信息服務集成的供應鏈服務中樞，推進高質(zhì)量區(qū)域中心強港建設。圍繞港口未來發(fā)展方向，結(jié)合南通港區(qū)位、核心競爭力等實際，積極策應南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務沿海開發(fā)園區(qū)，推動港口與臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，使南通港與南通當?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。順應港口綠色、低碳、信息化發(fā)展趨勢，搶占發(fā)展制高點，推進環(huán)保型、信息化、創(chuàng)新型港口建設。
同志們，三年過渡期是南通港騰籠換鳥、功能再造、創(chuàng)新發(fā)展的三年，相信有市委市政府的堅強領導、有省港口集團的堅定支持，通過我們堅持不懈的努力，一定能夠破解難題、圓滿完成重點目標任務，確保三年過渡期企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，開創(chuàng)企業(yè)蓄勢揚帆、行穩(wěn)致遠的嶄新局面。
三、2018年總體工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是南通加快建設上海“北大門”的重要一年，也是港口集團完成優(yōu)化重組、成為國有法人獨資企業(yè)后正式運營的第一年。今年，狼山港區(qū)部分碼頭將啟動搬遷轉(zhuǎn)移，橫港沙新基地建設加速推進，部分港區(qū)設施面臨提升改造、功能調(diào)整與生產(chǎn)過渡，全力保持企業(yè)各項工作穩(wěn)定至關(guān)重要。當前企業(yè)面臨的問題與壓力主要有：
正常經(jīng)營生產(chǎn)面臨的壓力與挑戰(zhàn)。狼山港區(qū)部分碼頭面臨搬遷，港口能力減小，錨地作業(yè)方式喪失，下游多港開普船作業(yè)能力大增，原有的經(jīng)營生產(chǎn)格局被打破，貨源與客戶調(diào)整面臨新的變化，業(yè)務轉(zhuǎn)移使內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)劑騰挪的空間縮小，資源的減少使經(jīng)營生產(chǎn)和人員組合配備的難度加大。
港城矛盾與環(huán)保整治面臨的壓力與挑戰(zhàn)。港區(qū)搬遷分步實施，老港區(qū)面臨的港城矛盾仍然存在并十分突出。既有業(yè)已存在且短期內(nèi)無法解決的短板，又有新的、不斷衍生的風險點。環(huán)保政策法規(guī)全覆蓋并強化追責的新一輪環(huán)保風暴，使港口生產(chǎn)中面臨的環(huán)保壓力不斷加大。
橫港沙基地建設面臨的壓力與挑戰(zhàn)。橫港沙作業(yè)區(qū)新世界3、4#泊位碼頭先天不足，建設項目與改造工程的銜接、項目審批補課較多、程序性要求非常復雜，且涉及多方利益，以企業(yè)之力協(xié)調(diào)各方關(guān)系十分困難。項目投資的經(jīng)濟性與工藝方案的完善、工程開工建設與進度、貨源儲備等對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求。
企業(yè)整體穩(wěn)定面臨的壓力與挑戰(zhàn)。集裝箱業(yè)務轉(zhuǎn)移到通海港區(qū)，部分碼頭逐步停止作業(yè)，企業(yè)效益將不可避免地面臨下滑，由此帶來人力資源重新組合，職工隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾增大，港口轉(zhuǎn)型升級和一體化發(fā)展進程中的各項穩(wěn)定工作的難度加大。
與此同時，我們也要充分看到企業(yè)在全新的體制機制下所面臨的發(fā)展機遇：
政府對港口事業(yè)發(fā)展極為重視。市委十二屆五次全會提出以交通轉(zhuǎn)型升級提升綜合交通樞紐影響力。按照“一市一港一集團”的空間布局要求，推進港口一體化建設，加快沿江沿海港口整合，建設海進江集疏運體系，勾畫了南通港未來發(fā)展藍圖。深化國資國企改革、優(yōu)化資源配置將進一步促進核心公用港口企業(yè)做強做優(yōu)做大。
港口一體化將有效化解惡性競爭。省、市港口一體化改革發(fā)展的目標之一就是推進沿江沿海資源整合、打造嶄新的發(fā)展平臺，破解無序競爭與相互殺價，通過比服務質(zhì)量、作業(yè)效率和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)港口有序協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域大型公用港口將在港口良性競爭中處于有利地位。
宏觀形勢及港口發(fā)展質(zhì)態(tài)在逐步向好。宏觀經(jīng)濟正在逐步回暖并企穩(wěn)向好，外貿(mào)進出口觸底回升，港口與宏觀形勢的高度契合性決定了港口大宗散貨運輸市場短期樂觀，港口聯(lián)盟、多式聯(lián)運進一步提升港口談判與定價議價能力。
新基地建設為轉(zhuǎn)型升級提供嶄新平臺。轉(zhuǎn)型升級是未來一段時間港口發(fā)展的主旋律，通海港區(qū)和橫港沙基地將是南通江港轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要平臺。韓立明市長在南通市十五屆人大二次會議《政府工作報告》中提出加快橫港沙現(xiàn)代化散貨碼頭建設，并與通海港區(qū)開港確定為2018年市級重點推進項目，為南通公用港口轉(zhuǎn)移發(fā)展指明了方向，增加了動能。
為此，我們要深刻領會省、市港口一體化改革發(fā)展要求，在港口轉(zhuǎn)型升級的大背景下做好企業(yè)各項工作，必須切實確立“三個觀念”、增強“三個意識”：
確立大局觀念。深刻領會新時代港口發(fā)展的使命，準確把握南通港口在國家綜合運輸體系和省市港口發(fā)展戰(zhàn)略中的方位，圍繞港口轉(zhuǎn)型和一體化發(fā)展要求，深入貫徹市委、市政府和省港口集團對南通港的定位與要求，破除本位主義，確立整體發(fā)展理念，提升南通港在省、市港口中的地位。
確立改革觀念。在港口面臨重大轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須通過改革創(chuàng)新的辦法理順和完善不適應企業(yè)發(fā)展要求的流程制度與運行機制，提高管理效率，提升執(zhí)行力，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，積極營造支持改革、參與改革，共享改革成果的良好氛圍。
確立市場觀念。港口有沒有競爭力，必須放在市場中檢驗。效益是企業(yè)穩(wěn)定的重要基礎，必須確立一切以市場為導向的理念，圍繞效益，面向市場，服務客戶，提升服務質(zhì)量，以誠心服務吸引客戶，以優(yōu)質(zhì)服務留住核心貨源，穩(wěn)定當前經(jīng)營，謀劃長遠發(fā)展。
增強危機意識。在前有標兵、后有追兵的競爭形勢下，在企業(yè)發(fā)展動能面臨重大轉(zhuǎn)換、建設需要大量投入的關(guān)鍵時期，廣大干部職工要以如履薄冰的心態(tài)，千方百計克服困難，努力抓住機遇、化危為機，以新動能促進港口轉(zhuǎn)型發(fā)展。
增強擔當意識。把發(fā)展的責任扛在肩上，穩(wěn)定的使命牢記心中，穩(wěn)步推進橫港沙基地建設、通州分公司提升改造、集裝箱業(yè)務轉(zhuǎn)移搬遷“三大工程”，為南通公用港口跳出現(xiàn)有區(qū)域、實現(xiàn)更大發(fā)展壓緊壓實一代人的責任擔當。
增強進取意識。困難是檢驗每個職工最好的試金石，尋求攻堅克難的辦法體現(xiàn)每個干部職工的價值。在困難面前，要大力發(fā)揚南通港的創(chuàng)立者、先賢張謇先生“海納百川、強毅力行”的精神，樹立敢闖敢拼、敢為人先的作風，以一往無前的精神狀態(tài)，不斷開拓進取、攻堅克難。
2018年集團公司各項工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和省港口集團統(tǒng)籌領導下，按照集團黨委提出的“穩(wěn)定、轉(zhuǎn)移、融合”的發(fā)展思路，緊緊抓住當前和今后一個時期港口改革發(fā)展主線，積極推進“三大工程”，建立健全“六大機制”，有效落實“四項保障”，提振精氣神，激發(fā)新作為，打好南通港轉(zhuǎn)型升級、業(yè)務轉(zhuǎn)移、環(huán)保提升及新基地建設等硬仗，努力實現(xiàn)企業(yè)各項工作平穩(wěn)有序。
2018年主要指標目標：貨物吞吐量6038萬噸，集裝箱38萬標箱，營運總收入7.47億元，凈利潤160萬元，基本建設投資6.32億元。
為完成好全年目標任務，重點必須做好以下工作：
（一）全力保持經(jīng)營生產(chǎn)、安全環(huán)保基本穩(wěn)定。經(jīng)營、生產(chǎn)和安全環(huán)保是企業(yè)生存的重要基礎，三者相互依存、相互關(guān)聯(lián)，同時又相互促進。
強化企業(yè)經(jīng)營，保收入、爭效益。在面臨重大變化的關(guān)鍵時期全力穩(wěn)定經(jīng)營，為港口轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎。要依靠長期形成的港口基本客戶群，在貨源組織上按照碼頭實際運營能力，靈活機動、拾遺補缺，盡最大可能減少碼頭搬遷影響，確保整體正常有序。認真分析港口形勢與競爭態(tài)勢，立足所處區(qū)位與港口定位，圍繞量大、價優(yōu)、周轉(zhuǎn)快、污染少、信用等級高五大要素，以鐵礦石恢復性調(diào)價為重點，建立彈性定價、調(diào)價機制。進一步調(diào)整貨種結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移狼山港區(qū)比較優(yōu)質(zhì)的貨源，研究開發(fā)適港貨種，留住核心客戶，集裝箱、硫磺等相關(guān)貨種轉(zhuǎn)移或停止作業(yè)前要與客戶坦誠溝通，做好解釋協(xié)調(diào)工作。進一步拓展港口業(yè)務合作范疇，加強與港口上下游企業(yè)、港航企業(yè)、口岸單位合作，充分發(fā)揮代理作用，拓展業(yè)務和信息渠道。要結(jié)合橫港沙工程建設進程，積極謀劃貨源儲備，為新碼頭未來運營縮短空窗期和磨合期。要確立全局一盤棋的貨源組織思路，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、主動作為的貨源開發(fā)傳統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)，一個聲音對外，切實維護港口整體利益。
強化環(huán)保生產(chǎn)，保質(zhì)量、提效率。穩(wěn)定核心競爭力。進一步深化12.5米航道優(yōu)勢，以開普船作業(yè)為核心，根據(jù)船期和貨種特性，優(yōu)化生產(chǎn)組織，提升港口區(qū)位優(yōu)勢與整體競爭力。強化生產(chǎn)統(tǒng)籌力。隨著錨地過駁取消、港口能力變小、作業(yè)方式變化，以銅精礦碼頭作業(yè)為突破點，突出合理利用資源，突出協(xié)調(diào)有序，抓好船、貨調(diào)劑，研究部分貨種轉(zhuǎn)移生產(chǎn)組合與流程優(yōu)化，對港口作業(yè)流程進行相應修訂，推進作業(yè)過程標準化、現(xiàn)場管理標準化建設，落實客戶要求，提升服務質(zhì)量，共同維護好南通港這塊金字招牌。提升環(huán)保適應力。要適應新形勢，提升環(huán)保意識和對港口環(huán)保生產(chǎn)的認識，認真落實好港口生產(chǎn)環(huán)保措施。主動加強與環(huán)保監(jiān)管部門溝通匯報，老碼頭提升改造要適應環(huán)保要求，新碼頭建設要占領環(huán)保制高點，落實老碼頭整改、新碼頭貫標措施，適應監(jiān)管要求，促進港口綠色發(fā)展。加強口岸協(xié)調(diào)，積極爭取“一關(guān)三檢”、引航、長航公安、港口管理等部門的關(guān)心支持，確保大船進出和港口生產(chǎn)有序高效。
強化安全監(jiān)管，遏事故、除隱患。正確處理好安全與利潤的關(guān)系，完善安全生產(chǎn)管理責任體系，明確各級安全生產(chǎn)管理責任。安全生產(chǎn)要與生產(chǎn)經(jīng)營同規(guī)劃、同部署、同落實，做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援五個到位。以“一圖、兩單、三卡”為主線，推進雙重預防機制建設，落實風險分級管控職責，強化安全防范措施。樹立隱患就是事故的理念，落實隱患排查治理主體責任，將發(fā)現(xiàn)的隱患分類處理，逐一落實整改措施。堅持“一體化”管理要求，加強外包項目、出租場所、設備安全管理，進一步明確勞務外包、工程建設、碼頭搬遷過程中各方的安全責任，嚴格審核相關(guān)方資質(zhì)，落實安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂與執(zhí)行，嚴格按照操作規(guī)程和作業(yè)工藝組織生產(chǎn)，加強經(jīng)常性督查、檢查，健全考核評價機制。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力克服安全厭戰(zhàn)情緒，有效防止麻痹懈怠思想。緊盯作業(yè)現(xiàn)場，強化安全監(jiān)管，落實好保障措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深化“四標六清”長效管理，加大檢查考核力度，提升現(xiàn)場管理水平。加強安全文化建設，短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化，準確提煉有特色、便于記憶理解、符合時代特征與要求的安全文化。
（二）積極推進“三大工程”，謀求新老平臺有效融合。通海港區(qū)、橫港沙工程是南通港將來發(fā)展壯大的核心基地，部分老港區(qū)提升改造、融合發(fā)展是確保平穩(wěn)過渡的重要支撐，要加快推進、有序銜接。
重點推進橫港沙現(xiàn)代散貨碼頭建設。新世界碼頭3#-4#泊位改造工程是在原有碼頭設施基礎上進行改造，岸線長度不足、貨種運量受限、制約因素多。要落實與設計單位的溝通，結(jié)合碼頭實際、貨種貨量預測，準確定位功能，優(yōu)化工藝布局，充分加強前期工程可行性研究，為改造建設爭取一流的設計服務、一流的專業(yè)咨詢。要克服困難，集思廣益，按照市委市政府同意的計劃安排與時間節(jié)點要求推進工程建設，成立項目組，實行掛圖作戰(zhàn)，明確項目主體責任，建立審核調(diào)整機制，有力協(xié)調(diào)工程建設、設備建造及日常管理。積極配合港口行政部門做好10萬噸級糧油泊位規(guī)劃調(diào)整，加快岸線審批，推進項目規(guī)劃紅線及用地預審，落實進度要求，強化質(zhì)量監(jiān)督。統(tǒng)籌項目建設資金，保障項目建設需求。結(jié)合貨源組織，招引有實力、有口碑的企業(yè)開展合作，為港口提供長期穩(wěn)定的貨源。有序開展與通州區(qū)規(guī)劃、建設及基地所在地政府等的對接，完善建設手續(xù)報批，兼顧當前，適應長遠，創(chuàng)造良好的建設發(fā)展環(huán)境。
有序推進通州分公司提升改造工程。工程改造的目的是通過適度投入、提升改造，滿足整改基本要求，發(fā)揮好港口經(jīng)營生產(chǎn)承上啟下和擺渡的作用，確保適度轉(zhuǎn)移狼山分公司相關(guān)貨源。立足現(xiàn)有條件與要素資源，結(jié)合上級部門歷次督查整改要求，委托專業(yè)機構(gòu)抓緊形成整改提升方案，經(jīng)集團內(nèi)部研究完善，并報送環(huán)保、消防等監(jiān)管部門審核，確保達到貨源轉(zhuǎn)移要求。工程改造采取整體規(guī)劃、分步實施，妥善處理好改造與通州分公司正常生產(chǎn)的關(guān)系，減少對現(xiàn)有生產(chǎn)的影響。集團內(nèi)部要在客戶對接、設備及工屬具使用以及與其作業(yè)工藝密切相關(guān)的人員等方面提前做好相應安排，確保有序過渡。
配合推進集裝箱業(yè)務搬遷轉(zhuǎn)移工程。南通港集裝箱業(yè)務轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)是市委、市政府一項重大戰(zhàn)略決策。要認真落實市政府與中遠海達成的共識，根據(jù)轉(zhuǎn)移方案和進度要求，加強與通海公司工作對接，制訂落實相關(guān)預案。要按照多次協(xié)調(diào)會精神，并根據(jù)通海公司能力需求和工作進度，落實好搬遷時間銜接、人員安排，開港作業(yè)前期組織協(xié)調(diào)，派員提前參加通海公司生產(chǎn)準備，開展人員培訓。在人員轉(zhuǎn)移中，堅持以人為本，落實與通海公司達成的共識，確保人人有崗位、整體收入水平不下降。在設備處置過程中，要主動與市有關(guān)方面銜接，在市國資委、審計局等部門指導下，嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，保證國有資產(chǎn)不流失。妥善安排好過渡期狼山港區(qū)集裝箱作業(yè)，穩(wěn)定航線，開發(fā)箱源，履行服務承諾，提高服務質(zhì)量，保持集裝箱裝卸和相關(guān)增值業(yè)務的穩(wěn)定。
（三）建章立制、管服并舉，提高企業(yè)管理水平。全面對接國企管理要求，建立健全企業(yè)運行管理“六大機制”，提高執(zhí)行力，提升基礎管理水平。
加快形成符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的管理機制。修訂完善制度流程體系，實施“三重一大”決策制度，建立堅強有力、科學高效的決策機制。按照習近平總書記對國企領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準要求，規(guī)范提名、考察、討論決定程序，形成標準明確、程序科學的選人用人機制。按照系統(tǒng)性思維要求，強化制度流程執(zhí)行、監(jiān)督與反饋，健全制度流程優(yōu)化執(zhí)行機制。拓寬效能監(jiān)察新領域，聚焦主業(yè)主責，嚴格企業(yè)內(nèi)控與監(jiān)督問責機制。按照市屬國企考核分配規(guī)則，研究制定相關(guān)方案、配套措施及處置實施預案，完善薪酬績效與分配激勵機制。加強重點工作催辦、督查，強化工作協(xié)調(diào)與催辦督查機制。
提高制度執(zhí)行力，夯實基礎管理。執(zhí)行力是企業(yè)管理的核心，是港口競爭力的重要組成部分。強化制度執(zhí)行力建設，結(jié)合企業(yè)實際，不斷推進管理創(chuàng)新。強化財務預算與資金管理，按照國企核算方式，加強會計基礎工作，研究制定相應考核規(guī)則，提高決策支撐能力、價值創(chuàng)造能力、經(jīng)營引導能力、監(jiān)控預警能力和風險防控能力，全面提升財務管理水平。深化預算管理，建立健全預算執(zhí)行情況定期預警機制，發(fā)揮財務管理決策支撐作用。加強企業(yè)內(nèi)部控制，以費用考核為重點，完善財務內(nèi)部控制體系。進一步規(guī)范融資和擔保行為，抓好融資理財。積極籌措資金，確保新基地建設和企業(yè)運營資金需求。毫不松懈地抓好應收款清欠，強化風險防控。按照國企管理要求規(guī)范采購管理，完善相關(guān)制度，改進供應商考核管理、采購分析和物資采購檢查評估方法，合理確定核查頻次，提高督查管理實效，持續(xù)推進集中采購。深化審計與風險控制，按照國企審計要求，在接受上級例行審計的同時，開展經(jīng)營管理專項內(nèi)部審計調(diào)查，重點選擇分公司一類作業(yè)貨種，開展貨盈、貨損專項審計調(diào)查。深化內(nèi)控評審，開展內(nèi)控制度落實情況與有效性評審，防范決策偏差與風險。著重加強企業(yè)法務工作，港口轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大合同、重大決策、重要制度必須落實法務前置審核，確保合法合規(guī)，防范各類法律風險。
落實“四項措施”，提高保障能力。落實港口技術(shù)與信息化保障措施。加強老舊設備安全檢測，消除設備安全隱患，確保重點設備安全可靠運行。瞄準港口裝備前沿科技，為新港區(qū)建設設備配置選型、工藝布局把好關(guān)。堅持港口信息化發(fā)展方向，提高港口特別是新基地建設信息化水平。落實碼頭港務設施保障措施。做好碼頭前沿、長江港池水深監(jiān)測及港區(qū)主要建筑物沉降位移觀測，研究開展江海分公司出貨通道建設。落實管理服務保障措施。確立管理就是服務的理念，研究制訂兩級機關(guān)為基層、二三線為一線保障措施，規(guī)范后勤服務管理，定期開展檢查。落實企業(yè)穩(wěn)定保障措施。突出抓好碼頭搬遷、業(yè)務轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)整合過渡期的職工思想政治工作，保持企業(yè)整體穩(wěn)定。圍繞職工關(guān)注的熱點難點問題，深入基層了解職工思想動態(tài)，引導黨員干部、廣大職工積極支持港口轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）穩(wěn)定職工隊伍，全面轉(zhuǎn)變作風提振信心。培育過硬的作風，對于統(tǒng)一思想、提振信心，化解難題、推進落實十分重要。要以堅定的信念、過硬的作風，帶出一支爬坡過坎、克難制勝的港口干部職工隊伍。
以人為本，穩(wěn)定港口職工隊伍。職工隊伍穩(wěn)定是保持企業(yè)整體穩(wěn)定的前提，關(guān)系港口安全生產(chǎn)，關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)展，也關(guān)系到每個職工家庭。根據(jù)市政府對狼山港區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移相關(guān)時間節(jié)點要求，對經(jīng)營業(yè)務暫不受影響或影響較小的單位，進一步落實穩(wěn)定隊伍的各項措施，鼓勵立足自身優(yōu)勢，加強市場開拓，創(chuàng)新業(yè)務模式，積極創(chuàng)利創(chuàng)效，在港口轉(zhuǎn)型發(fā)展中勇挑重擔、爭作貢獻。按照通州分公司提升改造適度轉(zhuǎn)移狼山分公司貨源的要求，結(jié)合業(yè)務特點與配員要求，落實好適員適崗安排。按照全市港口一體化運營最新部署，加快成立專業(yè)化港口管理公司，一方面發(fā)揮我們的管理與技術(shù)優(yōu)勢，拓展南通沿江沿海國有碼頭裝卸運營、技術(shù)維修與管理服務；另一方面，在轉(zhuǎn)移過程中搭建新的項目平臺，推進橫港沙工程建設。持續(xù)開展轉(zhuǎn)崗培訓，注重培訓與適崗相結(jié)合，提升崗位能力水平。著眼于港口未來發(fā)展，圍繞新基地配員規(guī)劃，完善總體框架下人才儲備計劃，適當招聘人才，為企業(yè)發(fā)展壯大奠定人才基礎。
調(diào)整思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風。堅持穩(wěn)定發(fā)展。深入貫徹市領導對港口穩(wěn)定工作的要求，將穩(wěn)定經(jīng)營、穩(wěn)定安全、穩(wěn)定隊伍作為港口轉(zhuǎn)型發(fā)展中的硬任務、硬指標來抓實、抓到位，強化預案、精準施策，包干維穩(wěn)、守土有責。同時，要積極創(chuàng)造有利于穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，促進新老港區(qū)平穩(wěn)過渡。堅持轉(zhuǎn)移發(fā)展。轉(zhuǎn)移發(fā)展是發(fā)展形勢倒逼、大勢所趨，必須進一步貫徹落實省、市港口一體化布局規(guī)劃，落實市委關(guān)于沿江港區(qū)生態(tài)修復的重大決策，注重頂層設計，積極推動集裝箱業(yè)務向通海港區(qū)轉(zhuǎn)移，大宗散貨向橫港沙現(xiàn)代散貨碼頭轉(zhuǎn)移，通過轉(zhuǎn)移陣地實現(xiàn)更好更快發(fā)展。堅持融合發(fā)展。圍繞優(yōu)勢條件與針對性，推進狼山分公司與通州分公司的融合、集裝箱業(yè)務與通海港區(qū)的融合、老港區(qū)與新基地的融合、職工與企業(yè)的融合、南通港集團與南通港口集團的融合、集團與外部的融合。強化作風建設。面對老碼頭搬遷、新碼頭建設、港口一體化改革發(fā)展要求，積極倡導“由我來辦、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，狠抓落實、務求實效，做到任務項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，采取可操作、可督查的條目式、表格化的任務計劃，層層推進、強化追責。
展望未來，提振發(fā)展信心。提高站位，國家“兩個一百年”的奮斗目標將支撐宏觀經(jīng)濟長期向好，深刻領會港口改革發(fā)展大局，充分認識港口一體化發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級是運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論整合港口資源的重大舉措，這是港口發(fā)展的信心之源。集團上下要深入貫徹市委、市政府港口發(fā)展新思路，服從服務于國家“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設上海國際航運中心北冀江海組合強港的要求，開展南通港發(fā)展戰(zhàn)略研究。橫港沙新基地建成有利于南通港擴大陣地、提升區(qū)位優(yōu)勢，要統(tǒng)一思想、振奮精神，充分利用橫港沙開闊的后方陸域腹地，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷與港口融為一體，物流、資金加快流轉(zhuǎn)的貿(mào)易港，探索企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。用融合發(fā)展的理念指導碼頭搬遷、業(yè)務轉(zhuǎn)移，做優(yōu)港口轉(zhuǎn)型升級典型，積極爭取省、市政策扶持。加強企業(yè)文化建設，傳承百年南通港精神，提振精氣神，激發(fā)新作為。我們有充分的理由相信，在國家宏觀政策指引下，在省市黨委、政府的大力支持下，通過大家的不懈努力和艱苦奮斗，南通港的明天會更好。
（五）形成強大合力，保持穩(wěn)定促進發(fā)展。越是在港口轉(zhuǎn)型發(fā)展、多重困難集聚的關(guān)鍵時期,越是考驗企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力與解決復雜問題的能力。只有團結(jié)一心、形成合力，才能克服困難、辦成大事。
發(fā)揮黨委核心作用。聚焦學習抓教育常態(tài)，持續(xù)打牢理想信念宗旨根基，創(chuàng)新方法豐富形式，提高學習教育實效。加強企業(yè)黨的政治建設，深化理想信念宗旨教育，引導全體黨員干部牢記黨的宗旨，挺起引導企業(yè)改革發(fā)展的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，始終堅定“四個意識”，牢固樹立“四個自信”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學、針對問題改，把主題教育的學習收獲與解決港口轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革穩(wěn)定相結(jié)合，增強主題教育的針對性和實效性。發(fā)揮企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用，嚴格執(zhí)行《公司章程》、《黨委會議事規(guī)則（試行）》、《“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》，嚴格履行黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責，規(guī)范黨組織工作方式，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。深化“四好”班子創(chuàng)建，加強“三支隊伍”建設，筑牢發(fā)展中堅力量，提升基層黨建水平。切實增強“七項本領”，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和領導班子權(quán)力運行，不斷提升治企能力。夯實基層組織強能力，層層壓實黨建工作責任。牢固樹立鮮明導向，抓好“六個基本”建設，帶頭爭當“五個模范”，著力打造黨建品牌。維護職工合法權(quán)益，依法、規(guī)范做好信訪維穩(wěn)工作。
落實黨風廉政建設“兩個責任”。強化責任意識，落實黨風廉政建設“兩個責任”，把“兩個責任”落實情況納入班子成員及黨員干部崗位職責和業(yè)績考核體系。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，完善懲防體系建設。以圍繞形成不能腐的防范機制、不想腐的保障機制、不敢腐的懲戒機制為目標，切實推進懲治和預防腐敗體系建設。以關(guān)鍵領域、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵崗位監(jiān)督為重點，強化履職監(jiān)督與責任追究。發(fā)揮監(jiān)督合力，形成以企業(yè)紀委牽頭、監(jiān)察審計、法律事務、職工監(jiān)事共同參與的監(jiān)督機制，建立健全保障機制。進一步完善廉政談話、工作匯報、述職述廉和約談提醒等制度，提高履行監(jiān)督職責的規(guī)范性。創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，將廉潔文化建設和警示教育貫穿于港口經(jīng)營生產(chǎn)、建設發(fā)展等各方面。
加強群團組織建設。深入貫徹習近平總書記“8.22”重要指示和群團改革工作座談會精神，把握政治導向，圍繞勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動條件、職業(yè)培訓等企業(yè)和職工雙方共同關(guān)心的問題，注重民主與管理融合，發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，推進基層民主管理，切實把各種勞動關(guān)系矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。以開展“六小”活動為載體，深入開展“比創(chuàng)新、比技術(shù)、比質(zhì)量、比服務、比效率、比效益”為主要內(nèi)容的勞動競賽。推進職工素質(zhì)工程，廣泛開展崗位練兵、技能培訓和師帶徒活動，造就更多創(chuàng)新型、知識型、復合型藍領精英。大力弘揚具有先進性、時代性的勞模精神和工匠精神，注重從優(yōu)秀技能人才隊伍、生產(chǎn)一線和急難險重任務完成過程中發(fā)現(xiàn)和選樹先進模范典型，逐步擴大勞模先進后備隊伍。扎實推進星級班組創(chuàng)建，形成以班組長為核心的班組管理體系，打造特色星級班組。加強女工隊伍建設，深入實施女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程，組織開展爭創(chuàng)“五一巾幗標兵崗、爭創(chuàng)五一巾幗標兵”活動。創(chuàng)新幫扶工作長效機制。強化企業(yè)共青團建設，開展創(chuàng)建青年文明號、青年安全生產(chǎn)示范崗，發(fā)揮青年突擊隊在急難險重任務中的帶頭作用。舉辦“綻放青春、奉獻通港”第二屆通港青年文化節(jié)和“青春有夢、人生出彩”、“致青春、頌勞模”等系列主題活動，促進團員成長成材，引導團員青年投身企業(yè)發(fā)展。
同志們，全心全意依靠工人階級是我們黨的根本指導方針，作為負責任的國有企業(yè)，面對機遇與挑戰(zhàn)，由衷希望全體干部職工跟上集團工作思路與前進步伐，只要大家同心同德、同舟共濟，我們就一定能夠克服困難、一往無前，把南通港這艘船開向轉(zhuǎn)型升級、更好更快更優(yōu)發(fā)展的目的地。
